自古以来，天灾都往往伴随着人祸，这几乎是一条颠扑不破的硬道理，在大汉更称得上是一种常态。在多灾多难的大汉，几乎每出现一次灾害，受灾地的官场都面临着一场剧变。
  灾前、灾中、灾后，都有大量的官僚职吏，因为层出不穷的原因，被夺职免官，乃至杀头流放。而其中单纯因为防灾、救灾不力而被朝廷检查处罚的，是极少数，更多出现的，还是借着灾难中饱私囊、草菅人命的情况。
  这其中固然也有积极的一方面，比如一些忧国忧民、勤恳尽力的官员，会得到褒奖与升迁，但与整体样本相比，更属少数了。
  虽然大汉的吏治教育中，一直要求官僚忠君爱国、育民如子，明大义、识大体、顾大局，但在具体的任职实践中，能够做到的，实在是凤毛麟角。
  就这，还是在大汉监察权力强势的环境中。就同历往每一次灾害中的情况一样，去年的中原雨水灾害，同样也伴随着对一批官员的处理，其中就以贪官污吏居多。
  胆子大的，甚至连水部与道司拨下的护河、护堤、植林款项也敢贪墨。作为大汉的核心统治区域，对其维护，在老皇帝的领导下，朝廷是向来舍得投钱。
  就比如沿黄、汴、淮水沿岸的植树固土保堤政策，已经施行三十多年了，并且每年都有钱粮下拨，专款专用。同时，涉及到一些州县无法承受的水利、桥堤工程，只要向上请援，不管需要排多久队，经过审批后，多少都能够抠出些钱粮来。
  甚至于，还有利用关系，专门通过水利工程请款，以弥补其他方面的亏空。水利工程，目的在于防害取利，取利多少如何往往无法具体评估，但在防害上，一旦洪水之至，那谁实谁虚也就一目了然了，由此甄别谁忠谁奸、谁贤谁庸也更具说服力。
  每次听到下面的情况，看到地方上出现的那些烂事，刘旸都不禁生出愤怒的情绪，既怒其贪恶，也头疼这些人的胆大妄为、不长记性。
  到如今，经过千锤百炼的太子，再审阅地方呈上的奏章时，也已抱着听十分、信五分的态度，甚至更低，就同老皇帝一般，太子对大汉的官僚们也没有更多信心可言……
  因此，从上阳宫拿到的那些关于黄淮道州灾后重建过程中发生的烂事，刘旸虽然心生愠怒，但还真就没多少惊讶。
  明面上的丑陋与罪恶，不过遣派监察钦差，巡视查办，基本就能解决，难的是，那些隐藏在表面下，不曾体现在奏章的东西。
  而皇城、武德二司奏章中所提到的，土地兼并问题。毫无疑问，一场祸连州县的雨灾洪涝，不只使受灾官民损失惨重，也严重阻滞了大汉的税制改革。
  在淮南、淮北地区，甚至出现了普遍性的反复、倒退。淮河流域的土地，淹没的土地达有百万亩，毁坏的不只是土地上生长的庄稼，还有灾前的土地秩序。
  开宝二十八年时，两淮的税制改革才刚开始不久，土地清丈的进展也很缓慢，但是，一场大水过后，微薄的改革成果也跟着泡汤了，几乎伴随着那些被破坏的土地标识与界线，以及那些遗失的数据、资料与凭证。
  道司提交的灾后重建，在刘旸看来，更像是一场秃鹫的饱食盛宴，以及保守派的狂欢。上百万的灾民，地方官府根本不可能救助得了所有人，有限的资源，也只能用在其中一部分的幸运儿身上。
  而剩下的灾民，更需要自助自救，单纯地依靠官府救灾，人早就饿死了。能忠实地按照朝廷的要求做到全方位救助灾民的地方官府，几乎没有，出现在大汉这样的封建王朝本身就不那么合理。
  过去二十年的经验之谈，能够尽量保证救济粮供应，减少饥荒致死就已经算用心了。这一次水害中，两淮的官府做得也的确是差劲。
  流民回到家乡，面对的是满目疮痍，基本一穷二白，想要生存下去，官府靠不住的情况下，就只能仰求那些乡贤郡望的帮助了。
  这份帮助当然不是无偿的，代价是中国过去大部分历史长河中循环往复发生着的事情，变卖土产，沦为佃民，人身依附。
  诚然，当前的大汉体制下，那种无节制、无底线的兼并行为是得到极大限制的，但是，再严密监管，也有空子钻，世上有太多事不是一些法条就能约束得了的。
  在经过三年税改轰轰烈烈的洗礼后，大汉的地主阶级们也从初期的打击中醒过神来，适应之后，下面的对策也就多了。
  像当初那种把土地在族内化整为零，分担地税的办法，到如今，也已显得落伍了。就像正在两淮一些地方发生的情况，灾民返乡后，土地依旧给你种，田册上登记的所有权还是你，还提供农具、种子、耕牛租赁服务，只不过，每季地里产出，刨除上缴给朝廷的正税之外，还需缴纳一部分给“债主”。
  也不怕上面来查，毕竟，这一切都是按照税改规定来的。这可不是兼并，只是还债，朝廷要打压“主佃”关系，这“干干净净”的债务关系总不能禁止吧。
  唯一的问题，或许只是利率要高一些，还能随时调整，到那种一辈子都还不清的程度……这是剥削？是压榨？若不是贤达、族老们施善心，人都要饿死了，即便剥削，你首先得有被剥削的价值。
  如果引起了官府的注意，嗯，正常情况下，官府是不会来找麻烦的，只需要把税收缴足，喂饱了官僚，他们又怎会关心屁民的困苦。
  何况，值这等大灾时节，他们的做法，可是救苦救难，功德无量，给朝廷省了多少事，又减少了多少是非动乱，对治安秩序的恢复又有何等改善作用，该是官府予以嘉奖表扬才是。
  而乡贤郡望，需要做的，只是把自己地盘上的泥腿子们管好，老老实实种地产出，规规矩矩缴税纳粮，别搞出什么大乱子，给官老爷们惹麻烦，给朝廷添堵。
  大家伙儿，一起维持“开宝盛世”，携手营造一个河清海晏、繁荣昌盛的气象，那就是天下大同了……
  似乎淮南地主们的搞法，并非特例，这就像是封建地主的本能，触类旁通，这也不是唯一应对朝廷税改的策略。
  即便并不是税改的主要执行人，对于两淮出现的种种现象，刘旸依旧感到愤慨。作为太子，他必须地站在朝廷与皇室的角度来看待这个问题，抛开其他种种不提，就这种想尽办法找漏洞、挖空心钻空子的行为，便是对朝廷权威的亵渎。
  能够在朝廷大政上动心思，自然也能在其他任何事件、任何领域与朝廷对抗。阳奉阴违，对任何一个上位者来说，都是难以容忍的。
  愤慨之余，刘旸又大感头疼，因为他清楚地看到，倘若地方上那些宗族土豪都这么搞，朝廷想要整治，实则也拿不出太多的办法。
  武德司的调查，也仅仅是浮于表面的，知道有这种行为，但要具体到个人，需要投入成倍的精力，要具体到更多案例，付出的代价将更加高昂。
  归根结底，朝廷的监管力量是有限，辐射范围也是有边际的。皇权下乡，何其难矣。一旦让乡下那些土豪们掌握了应付朝廷的办法，麻烦也就随之而来了。
  刘旸几乎已经预见到，两淮地区的税改，遭此挫折，如不设法遏制，加强监管，恐怕前途堪忧。甚至于，对老皇帝在这晚年强行推动的税改，最终会走向怎样的结局，刘旸都有所怀疑了。
  大汉有数十道，上千县，每年发生的各类大小灾害难计其数，而每一次灾害，都是对旧有田土秩序破坏，都能轻易造成自耕农的破产，给地主阶级带去兼并扩张的机遇与便利。
  天灾与人祸纠缠在一起，爆发出的对政权的破坏力，是难以想象，也难以杜绝的。
  有那么刹那，刘旸几乎认识到了大汉帝国统治的本质，不管皇帝怎样忧国忧民，朝廷施行何等善政解民之困，民，永远是困苦的。
  皇帝不可能越过贵族、官僚、地主、宗族去直接统治小民，只要中间隔着这些食利阶层，那民永远不得自由，温饱都不容易，遑论其他。
  倘若要推翻中间的利益阶层，那又无异于自掘坟墓，皇帝制度终究不是靠那亿万黔首屁民来维护的。
  水能载舟，亦能覆舟，这话固然不假，能够意识到这点的皇帝，更能称之为明君。但是，天下黔首，绝大多数时期，都不具备“覆舟”的能力。
  皇帝能够秉持着这样“爱民”的理念去治国，但需要搞清楚，其最终目的还是为了维护家天下的统治，而不是去与黔首共情。
  黎民百姓能做的，只是苦苦挣扎，所谓盛世，也只是受剥削的程度相对轻浅一些，即便享受不到自己流血流汗创造的成果，但还有在底层稍稍向上观望的机会……
  刘旸不似老皇帝，内心之中，依旧还存有理想，有天下太平、万民安康的美好冀望。因而，虽则因一些现实问题感到伤神，但心态调整得很快。
  即便很多问题根深蒂固，难以根除，但是该作为时必作为，建立的规矩必须维护，哪怕仅仅保证朝廷在某一局限的领域重拳出击之时有法可依、有理可循，那就是积极意义所在。
  接下来，在税制改革的推进与维护上，要多加注意了，刘旸心中暗暗道。税改进展到第四年，朝廷这边已经没有太大争议了，这是共识，不管新旧税制的利弊如何，大汉的税制必须统一，这毕竟是严重关乎统治秩序的问题，容不得反复拉扯、过分迁延。
  第481章 行宫
  日落西山，霞光万丈，绚丽的云彩铺满洛阳上空，给这座巍峨壮丽的城市再添一抹辉煌。
  积善坊，乐平公府，正处在一种与寻常时候不一样的忙碌中，府中上下，尤其是内院的仆侍们，正抓紧时间整理行囊，打包细软。
  作为公府女主人的金城公主刘葭，更是亲自下场，督促着仆侍，贵至金银玉器，小至掏耳勺，都忍不住细细过问。
  在公主殿下的监督下，所有人都跟上了发条一般，由于准备携带的东西太多，场面显得手忙脚乱的，平添几分紧迫感。
  当然，作为一个妇女，尤其是韶华渐逝的中年妇女，最在意的还是衣裳裙襦，胭脂水粉。与刘葭一起的，还有一名娇俏可爱的少女，这是他与李继隆所生小女儿李昭蕙，还不满十四周岁，但显然遗传了天家良好的基因，活脱脱一个美人坯子。
  而站在边上的，则是一名年纪稍长的少年，名为李昭庆，也是公主亲生，李继隆的二儿子。驸马并不是好当的，至少与其他公侯家里的妻妾成群相比，李继隆就只能对公主忠敬有加，始终如一。
  看着母女俩在那里婆婆妈妈地挑拣着东西，这不行，那个不合适，李昭庆忍不住抱怨道：“娘，你要把内院都搬空吗？这么多东西，得用多少辆马车装载，若行宫没有足够大的殿院供你们放置，届时岂不尴尬！”
  听其言，正在兴头上的刘葭顿时不乐意了，扭头瞪向李昭庆，嗔怪道：“胡说！泰康宫有几十座宫殿，上百所别院，还放不下这点东西？”
  说着，轻斥道：“还在此徘徊闲逛，快去收拾东西，明日就要起行了！”
  “儿不一样，一把剑，一匹马，一身行囊，就能纵横江湖，来去如风，用不着花三日的时间来收拾打包！”李昭庆昂着脑袋道。
  见他那轻佻的姿态，刘葭凤眉一蹙，教训道：“我看你是讨打！提醒你多少次了？不要听信市井说书人的那些故事，什么江湖任侠，快意恩仇，那都是杜撰的，也是触犯朝廷法禁的。你的身份，注定与之无缘……”
  “您先忙！儿子告退！”见公主又开启说教模式，李昭庆顿时头大如斗，一副惹不起的模样，行了个礼便往外去。
  见状，公主哪里能依，顿时喝道：“你给我站住！”
  “我去看看行装收拾得如何！”少年的动作总是麻利的，一溜烟地不见人影，只留下一句话，以及剩下怒火腾腾的公主殿下。
  一旁，小娘子李昭蕙见了，不由得捂嘴笑道：“娘，你要对二哥说，此次不带他出门，把他禁足在家，他定然迅速老实了！”
  闻言，公主也笑了，摇头道：“不带上他？那他还不把府上闹翻了？你爹忙于公事，无人管教约束，岂不更加放肆，我岂能如他意！”
  夏季已至，公主母子三人，却是准备南下避暑了，目的地自然是前后修了近两年的鸡公山行宫，就在今春，彻底完工。
  行宫之建造，耗费巨大，虽然名义是由内帑出钱、少府出工，不动用国家一分一厘，这当然只是拿来遮丑的说辞。比起钱款，国家投入的资源，尤其是人物力资源，才是最为宝贵的，只不过许多事情，不便摆到台面上罢了。
  行宫的修建，可以说是老皇帝因个人享受打造的最大奇观，与之相比，什么琼林苑、上阳宫，什么龙舟凤殿，都是小巫见大巫。
  仅开山修路所用火药，便达二十万斤，这可是军事战略资源，民间极难获取，根本无法用市面价格来衡量。都是直接从两京仓库运输，搬空了好几座火药库。
  为火药之使用，少府还与兵部起了龃龉，主要是刘规那厮想赖账，意图以行宫修建为由，仰仗老皇帝的权威，占兵部的便宜。
  刘规名字有个“规”，并且在少府内部建立起了一整套严密的行政与财务管理制度，但对外之时，做事却是不怎么守规矩，突出一个“灵活”。他这个理财小能手，在挖朝廷墙角之事上，表现得格外得心应手。
  行宫兴建的过程中，不管是中枢部司还是地方衙门，都让他占尽了便宜，独独在兵部这里吃了憋。
  不是兵部这个衙门特殊，特殊的是掌管兵部的人，高琼。当初，杨业调任都察院后，兵部尚书的位置空了出来，这可是朝廷军政两大实权机构之一，固定加“宰相”衔的位置，自然引得一番龙争虎斗，公卿贵族纷纷发力，连庶族官僚集团也有染指的迹象。
  不过，最终杀出来的却是高琼，时任大内军副都指挥使。在军中，高琼的资历是足够了，但与那些树大根深的军功贵族相比，实力要弱许多，这或许也是其能拔尖的重要因素。
  老皇帝始终在贯彻一个“平衡”的原则，体现在大汉的方方面面，倚重军功贵族的同时，也在不断提拔寒门将领。虽然这一套，老皇帝如今也有些玩不转了……
  高琼其人，能力是毋庸置疑的，虽然不通文理，但脑瓜子灵活，见识有格局，办事尤其是办成事的能力极强，当了兵部尚书之后，军政事务处置得井井有条，毫无滞涩，这又是一个让人刮目相看的人。
  同时，高琼也不能算是个循规蹈矩的人，甚至有些混不吝，察觉到刘规想要从兵部薅羊毛。做法也比较偏激，直接率众堵人，刘规扯老皇帝的皇旗，高琼也不惧，拉着刘规就要去找老皇帝评理，把他吓得够呛，不情不愿地掏了五万贯，方才了结。
  就这，高琼还连呼亏本，说是看在少府监的面子上，才给了“优惠”，那不要脸的架势，连刘规都叹服不已。当然，事情最后还是传到老皇帝耳中，结果则是，高琼则因尽忠职守得到了一件锦袍赏赐。刘规被叫去斥责了一顿，也仅此而已。
  火药耗量巨大，木料、石料、漆料更是成批地往鸡公山输送，其中所需的人物力，是可想而知的。除各类工匠之外，行宫工程前后征调劳力达十万人次，哪怕在两淮洪水泛滥之际，也保持着至少五千人继续施工。
  比较关键而深刻的，是工匠、民夫们的死伤，官方数据，各种工程意外致死者，126人，但实际上死了多少人，少府、工部到现场的监工官吏以及提供民夫的地方官府，都是讳莫如深。草率地估计一下，在官方数据的基础上，翻个十倍。至于受伤的，更难计其数。
  而花费了巨大代价建造而成的行宫，自然是要享用的，否则那么多人财物力，岂不白白浪费了。于是，才立夏，老皇帝便下诏，南幸行宫，当然，诏书的内容主旨是皇帝关怀两淮百姓灾后恢复情况，亲自前往视察抚慰……这同样也就骗骗愚民，依老皇帝早年巡视地方的风格，就没有把半个后宫与三分之一个朝廷都带去的。
  行宫起初取名太康宫，不过，或许是心虚的缘故，老皇帝不大满意，因为容易让人联想到晋武帝司马炎的“太康时代”，而所谓的“太康之治”是怎样的状况，稍微读点史的人都知道。
  于是，老皇帝御笔亲题：泰康宫。
  第482章 李氏
  乐平公乃县公爵，爵位是传自李处耘，不加开国，依制是要降等世袭，不过，毕竟是老皇帝的女婿，娶的还是他最喜爱的大公主刘葭，于是又使了个改封的手段，在李继隆积累了足够功绩与威望后，抬至公爵。
  李继隆也已年逾不惑，正处在人生的巅峰时期，家庭事业皆是如此，整个人威仪孔时，一举一动都带有上位者的气度。
  书房内，明亮的灯光映出三道人影，英武的少年站姿笔挺，侍候在侧，乃是李继隆与刘葭所生长子李昭贤，如今业已十八岁，已然从军校的少年班毕业，被李继隆安排在军中历练。
  李继隆居主座，神采奕奕，丝毫不见日暮时分该有的疲态。坐在旁边的，还有一名面相端正、态度恭谨的男子，这是其弟李继和。
  李继和此番上门，自然不是来送行的，李继隆并不在随驾大臣之列，他另有重任，相反，李继和则作为大内军军官随行护卫。
  不过，看着兄长，李继和笑吟吟的，道：“开拔在即，近些时日一直忙着营中事务，还未恭喜大哥，更进一步，正位殿前都虞侯！”
  在老皇帝决心出巡之后，对京城军政又进行了一次不算小的调整，李继隆正式进位殿前司都虞侯，这可是当下殿前司实权最大的职位，是真正的“殿前副帅”，负责主持殿前司日常工作，只要是殿前司的事，都虞侯都能插手。
  到了这一步，接下来就只需要等待着进入枢密院，乃至直接登堂拜相，以李继隆的身份、功绩与资历，按部就班地走下去，只要不出差错，政事堂早晚必有其一席之地。
  同时，与李继隆一道有职务变动的京畿高级将领，乃是真定侯曹彬，这个老枢密使，被老皇帝安排就任巡检司都指使，掌管西京及周遭三万巡检兵马。
  与殿前、侍卫二司不同，巡检司长官，可是拥有实权，任何时代，掌握枪杆子的，腰杆子也都硬。
  至于朝中，担任了差不多十年吏部尚书的吕端终于挪窝了，更进一步，任尚书左丞加同平章事，与赵普一道协助太子监国，成为朝廷事实上的副相。
  这一次变动，又没赵匡义的事，他还在东京坐镇，协调黄淮诸道州灾后恢复重建事宜。虽然早已抱定了主意，对前路有清晰认知，但听闻西京朝堂的人事变化，赵匡义依旧差点破防，连吕端都爬到他前头去了……
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